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法律專欄 建築工程律師 發包方是否對實際施工人承擔責任

發包方是否對實際施工人承擔責任

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發包方是否對實際施工人承擔責任 [複制鏈接]

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樓主
發表于 2014-9-28 16:35 |只看該作者 |倒序浏覽 |打印
  《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條第二款規定:實際施工人以發包人爲被告主張權利的,法院可以追加轉包人或者違法分包人爲本案當事人。發包人只在欠付工程價款範圍內對實際施工人承擔責任。該條規定是爲保護農民工的合法權益作出的規定。

  實際施工人可以發包人爲被告起訴。從建築市場的情況看,承包人與發包人訂立建設工程施工合同後,往往又將建設工程轉包或者違法分包給第三人,第三人就是實際施工人。按照合同的相對性來講,實際施工人應當向與其有合同關系的承包人主張權利,而不應當向發包人主張權利。但是從實際情況看,有的承包人將工程轉包收取一定的管理費用後,沒有進行工程結算或者對工程結算不主張權利,由于實際施工人與發包人沒有合同關系,這樣導致實際施工人沒有辦法取得工程款,而實際施工人不能得到工程款則直接影響到農民工工資的發放。因此,如果不允許實際施工人向發包人主張權利,不利于對農民工利益的保護。

  承包人將建設工程非法轉包、違法分包後,建設工程施工合同的義務都是由實際施工人履行的。實際施工人與發包人已經全面實際履行了發包人與承包人之間的合同並形成了事實上的權利義務關系。在這種情況下,如果不允許實際施工人向發包人主張權利,不利于對實際施工人利益的保護。基于此種考慮,《解釋》第二十六條規定實際施工人可以向發包人主張權利,但發包人僅在欠付工程款的範圍內對實際施工人承擔責任,如果發包人已經將工程價款全部支付給承包人的,發包人就不應當再承擔支付工程價款的責任。因此,發包人只在欠付工程價款範圍內對實際施工人承擔責任,並不會損害發包人的權益。

  爲了方便案件審理,《解釋》第二十六條還規定,法院可以追加轉包人或者違法分包人爲本案當事人,考慮到案件的審理涉及到兩個合同法律關系,如果轉包人或者違法分包人不參加到訴訟的過程中來,許多案件的事實沒有辦法查清,所以法院可以根據案件的實際情況追加轉包人或者違法分包人爲共同被告或者案件的第三人;實際施工人可以發包人、承包人爲共同被告主張權利。這樣規定,既能夠方便查清案件的事實,分清當事人的責任,也便于實際施工人實現自己的權利。

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