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法律專欄 離婚律師 法釋 | 民事訴訟法解釋涉外篇析理

法釋 | 民事訴訟法解釋涉外篇析理

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法釋 | 民事訴訟法解釋涉外篇析理 [複制鏈接]

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樓主
發表于 2018-10-23 12:19 |只看該作者 |倒序浏覽 |打印
 文/陸寰,山東鑫士銘律師事務所執業律師
  新民訴法解釋的實施對民事訴訟領域産生了巨大的影響,其中有關涉外民事訴訟的特別規定部分更是如此。該部分的規定解決了目前涉外民事訴訟領域中很多懸而未決的問題,具有極強的可操作性。本文將對其中涉及涉外民事訴訟的部分進行梳理,希望能夠對涉外民事訴訟領域的理論研究和司法實務有所裨益。
  新民訴法解釋關于涉外民事訴訟的特別規定部分有近30個條文組成,這些條文分別涉及涉外民事訴訟及國際商事仲裁的相關方面。本文將聚焦于其中有關涉外民事訴訟的規定,有關商事仲裁的部分將在後續的文章中繼續闡述。經過筆者的梳理,上述條文可以從以下幾個方面進行理解: 
  一、涉外民事訴訟案件性質的認定
  新民訴法解釋的第522條規定了涉外民事案件性質的確定標准。根據該條文的規定,只要相關案件當事人一方或雙方的國籍,經常居所地具有涉外因素;或者案件所涉標的物位于我國境外;産生、變更或消滅民事法律關系的事實發生在我國境外以及存在可以認定爲涉外民事案件的其他情形,則可以認定該案件爲涉外民事案件。
  這一規定從立法學的角度來講意義有二:首先,在民事訴訟的領域首次通過民訴法解釋這一層級的立法文件明確了涉外民事案件的確定標准;其次,實現了與相關法律適用規則的銜接。這一條文的內容與我國《涉外民事關系法律適用法司法解釋(一)》中第一條的規定如出一轍。實現了二者之間的協調和銜接。
  二、涉外民事訴訟案件管轄權的認定
  新民訴法解釋第531、532和533條規定了案件管轄權的確定。雖然條文數量有限,但涉及了管轄權問題的諸多領域。
  首先是協議管轄的有關規定。第531條對協議管轄問題進行了規定。該條文主要涉及選擇的主體資格、選擇的形式要件、選擇法院的範圍及限制等問題。僅有涉外合同或者其他財産權益糾紛的當事人,可以書面協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地、侵權行爲地等與爭議有實際聯系地點的外國法院管轄。且上述選擇不能違背我國關于專屬管轄的確定。
  之所以在新民訴法解釋中對其進行明確規定是考慮到現行民訴法的立法結構。現行民訴法涉外篇在內容上較爲簡潔,並沒有對協議管轄問題進行明確規定。僅僅規定涉外篇沒有規定的適用民訴法其他篇的相關規定。但就民訴法中對于管轄的一般規定而言,其中關于協議管轄的內容並不能夠完全符合涉外民事訴訟的需要,通過新民訴法解釋對其進行專門規定也就成了應有之義。
  其次是有關專屬管轄的相關規定。上述531條第二款的內容一方面體現了對協議管轄的限制,另一方面也直接指出了民訴法中在涉外案件中對專屬管轄的規定。現行民事訴訟法在33條和266條均規定了專屬管轄。但對于二者的關系並沒有點透。531條第二款則對該問題進行了明確,即在涉外民事訴訟領域的專屬管轄必須同時服從民事訴訟法第33條和第266條的規定。這樣一來,涉外案件中就有4類案件專屬我國法院管轄,分別爲不動産糾紛案件、港口作業糾紛案件,遺産繼承糾紛案件以及因在中華人民共和國履行中外合資經營企業合同、中外合作經營企業合同、中外合作勘探開發自然資源合同發生糾紛的案件。
  再次是有關不方便法院的規定。不方便法院制度是國際私法中有關管轄權問題的一個重要制度,意爲某國法院雖然有管轄權,但在某些條件下不方便行使其管轄權而裁定對某一具體案件不予管轄。這一制度在新民訴法解釋出台之前主要停留在學術研究階段,僅有最高院的幾個批複有所涉及。此次新民訴法解釋第532條的規定實現了該制度從書本到立法的跨越。
  其具體內容爲涉外民事案件同時符合下列情形的,人民法院可以裁定駁回原告的起訴,告知其向更方便的外國法院提起訴訟:
  (一)被告提出案件應由更方便外國法院管轄的請求,或者提出管轄異議;
  (二)當事人之間不存在選擇中華人民共和國法院管轄的協議;
  (三)案件不屬于中華人民共和國法院專屬管轄;
  (四)案件不涉及中華人民共和國國家、公民、法人或者其他組織的利益;
  (五)案件爭議的主要事實不是發生在中華人民共和國境內,且案件不適用中華人民共和國法律,人民法院審理案件在認定事實和適用法律方面存在重大困難;
  (六)外國法院對案件享有管轄權,且審理該案件更加方便。
  不方便法院原則的運用屬于法院自由裁量的範圍,這一“新”規定在司法實務領域尤其值得注意。在這一規定下,某些案件雖然按照民訴法的規定可以由我國法院管轄,但法院仍有可能拒絕行使管轄權而使相關訴訟落空,這也成爲相關主體在制定訴訟策略時應予考慮的風險。
  最後是關于平行管轄的規定,即當我國法院和外國法院均由管轄權時案件的處理方式。根據新民訴法解釋第533條的規定,中華人民共和國法院和外國法院都有管轄權的案件,一方當事人向外國法院起訴,而另一方當事人向中華人民共和國法院起訴的,人民法院可予受理。判決後,外國法院申請或者當事人請求人民法院承認和執行外國法院對本案作出的判決、裁定的,不予准許;但雙方共同締結或者參加的國際條約另有規定的除外。外國法院判決、裁定已經被人民法院承認,當事人就同一爭議向人民法院起訴的,人民法院不予受理。這一規定目前在涉外離婚和繼承訴訟方面已經得到了廣泛應用,也是我國訴訟主體所經常采取的訴訟策略。
  三、涉外民事訴訟參加者的身份及認證
  本部分可以說是本次新民訴法解釋的一大亮點,對涉外民事訴訟當事人、涉外民事訴訟代理人的身份和認證問題進行了非常細致和明確的規定,具有極強的操作性。
  第一是關于涉外民事訴訟當事人身份和認證問題的規定。新民訴法解釋第523條和524條規定,外國人參加訴訟,應當向人民法院提交護照等用以證明自己身份的證件。外國企業或者組織參加訴訟,向人民法院提交的身份證明文件,應當經所在國公證機關公證,並經中華人民共和國駐該國使領館認證,或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關條約中規定的證明手續。
  依照民事訴訟法第264條以及本解釋第523條規定,需要辦理公證、認證手續,而外國當事人所在國與中華人民共和國沒有建立外交關系的,可以經該國公證機關公證,經與中華人民共和國有外交關系的第三國駐該國使領館認證,再轉由中華人民共和國駐該第三國使領館認證。上述條文中所稱的“所在國”,是指外國企業或者組織的設立登記地國,也可以是辦理了營業登記手續的第三國。
  該規定的特色在于明確了與我國沒有建立外交關系國家當事人身份的認證方式。
  第二是有關涉外民事訴訟代理人身份及其認證的規定。此部分的規定對于律師行業具有非常重要的意義,對我國律師以外方當事人訴訟代理人的身份參與涉外民事訴訟所應履行的認證方式進行了明確。
新民訴法解釋第523條到529條對該問題進行了規定,這些規定又可以細化爲以下幾個方面:
  首先是關于代理人身份證明的一般原則。代表外國企業或者組織參加訴訟的人,應當向人民法院提交其有權作爲代表人參加訴訟的證明,該證明應當經所在國公證機關公證,並經中華人民共和國駐該國使領館認證,或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關條約中規定的證明手續。
  其次是關于代理人身份資格的規定。涉外民事訴訟中的外籍當事人,可以委托本國人爲訴訟代理人,也可以委托本國律師以非律師身份擔任訴訟代理人;外國駐華使領館官員,受本國公民的委托,可以以個人名義擔任訴訟代理人,但在訴訟中不享有外交或者領事特權和豁免。
  最後是關于代理人身份認證的特殊規定,這些規定極大的簡化了我國律師以外方代理人身份進行訴訟的程序。具體主要包括三種情形:外國人、外國企業或者組織的代表人在人民法院法官的見證下簽署授權委托書,委托代理人進行民事訴訟的,人民法院應予認可;外國人、外國企業或者組織的代表人在中華人民共和國境內簽署授權委托書,委托代理人進行民事訴訟,經中華人民共和國公證機構公證的,人民法院應予認可;涉外民事訴訟中,外國駐華使領館授權其本館官員,在作爲當事人的本國國民不在中華人民共和國領域內的情況下,可以以外交代表身份爲其本國國民在中華人民共和國聘請中華人民共和國律師或者中華人民共和國公民代理民事訴訟。
  四、涉外民事訴訟的送達及期間
  新民訴法解釋的第534、535、536和537條對送達問題進行了規定。其中的特點主要集中于對公告送達的規定和對在我國境內機構主要負責人的明確兩個方面。
  535條規定外國人或者外國企業、組織的代表人、主要負責人在中華人民共和國領域內的,人民法院可以向該自然人或者外國企業、組織的代表人、主要負責人送達。外國企業、組織的主要負責人包括該企業、組織的董事、監事、高級管理人員等。
  公告送達則主要體現在534和537條中。對在中華人民共和國領域內沒有住所的當事人,經用公告方式送達訴訟文書,公告期滿不應訴,人民法院缺席判決後,仍應當將裁判文書依照民事訴訟法第二百六十七條第八項規定公告送達。自公告送達裁判文書滿三個月之日起,經過三十日的上訴期當事人沒有上訴的,一審判決即發生法律效力。民法院一審時采取公告方式向當事人送達訴訟文書的,二審時可徑行采取公告方式向其送達訴訟文書,但人民法院能夠采取公告方式之外的其他方式送達的除外。
  新民訴法解釋在期限方面的特色主要體現爲在上訴期限方面對我國境內和境外的當事人分別適用不同的規則。不服第一審人民法院判決、裁定的上訴期,對在中華人民共和國領域內有住所的當事人,適用民事訴訟法第164條規定的期限;對在中華人民共和國領域內沒有住所的當事人,適用民事訴訟法第269條規定的期限。當事人的上訴期均已屆滿沒有上訴的,第一審人民法院的判決、裁定即發生法律效力。
  五、外國法院民事訴訟判決的承認與執行
  新民訴法解釋的第543、544、546、547和548條對外國法院民事訴訟判決的承認與執行進行了規定。本部分的規定並沒有太多新意,僅是對現實中相關做法的總結和呈現。此部分的規定同樣具有操作性強的特點,法院或律師按圖索骥即可。
  申請人向人民法院申請承認和執行外國法院作出的發生法律效力的判決、裁定,應當提交申請書,並附外國法院作出的發生法律效力的判決、裁定正本或者經證明無誤的副本以及中文譯本。外國法院判決、裁定爲缺席判決、裁定的,申請人應當同時提交該外國法院已經合法傳喚的證明文件,但判決、裁定已經對此予以明確說明的除外。中華人民共和國締結或者參加的國際條約對提交文件有規定的,按照規定辦理。
  當事人向中華人民共和國有管轄權的中級人民法院申請承認和執行外國法院作出的發生法律效力的判決、裁定的,如果該法院所在國與中華人民共和國沒有締結或者共同參加國際條約,也沒有互惠關系的,裁定駁回申請,但當事人向人民法院申請承認外國法院作出的發生法律效力的離婚判決的除外。承認和執行申請被裁定駁回的,當事人可以向人民法院起訴。
  對外國法院作出的發生法律效力的判決需要中華人民共和國法院執行的,當事人應當先向人民法院申請承認。人民法院經審查,裁定承認後,再根據民事訴訟法第三編的規定予以執行。當事人僅申請承認而未同時申請執行的,人民法院僅對應否承認進行審查並作出裁定。
  當事人申請承認和執行外國法院作出的發生法律效力的判決、裁定的期間,適用民事訴訟法第239條的規定。當事人僅申請承認而未同時申請執行的,申請執行的期間自人民法院對承認申請作出的裁定生效之日起重新計算。
  承認和執行外國法院作出的發生法律效力的判決、裁定的案件,人民法院應當組成合議庭進行審查。人民法院應當將申請書送達被申請人。被申請人可以陳述意見。人民法院經審查作出的裁定,一經送達即發生法律效力。
  六、國際司法協助和我國判決在國外的應用
  新民訴法解釋第549、550條分別規定了上述兩個問題。主要涉及國際司法協助的拒絕和我國判決及裁定的證明問題。
  與中華人民共和國沒有司法協助條約又無互惠關系的國家的法院,未通過外交途徑,直接請求人民法院提供司法協助的,人民法院應予退回,並說明理由。
  當事人在中華人民共和國領域外使用中華人民共和國法院的判決書、裁定書,要求中華人民共和國法院證明其法律效力的,或者外國法院要求中華人民共和國法院證明判決書、裁定書的法律效力的,作出判決、裁定的中華人民共和國法院,可以本法院的名義出具證明。
  以上就是筆者對新民訴法解釋中涉外篇有關涉外民事訴訟領域條文的梳理和分析。希望能夠幫助讀者實現對上述規則深入、系統的認知及靈活、熟練的運用。

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